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2016年以來，湖南長沙市雨花區深入貫徹全市深化園區行政審批制度改革精神，創新“三位一體”模式，加快推進園區行政審批制度改革，通過進一步減少行政審批環節、優化行政審批流程、提升行政審批效能，改善瞭園區營商環境，激發瞭市場活力，激發園區轉型創新發展新活力。
一、樹立“三個理念”，厚植“創新發展”優勢
園區是改革創新和對外開放的重要載體。雨花區將行政審批制度改革作為進一步理順政企關系的突破口，牢固樹立“三個理念”，明確園區改革定位。一是樹立“服務發展”理念。重點圍繞阻礙園區創新發展的“堵點”和影響幹事創業的“痛點”，加大簡政放權力度，推動園區由硬環境見長向軟環境取勝轉變，發揮好“引擎”和“輻射”作用，助力全區供給側結構性改革。二是樹立“依法行政”理念。堅持運用法治思維和法治方式深化園區改革，按照“職權法定、權責一致”的原則，賦予園區與其發展相適應的經濟管理權限，對符合國傢產業政策的依法由政府工作部門委托園區實施，對依法難以授予或委托園區行使的明確專人對接園區涉企行政職權。三是樹立“改革創新”理念。加快電子政務信息建設，充分整合信息資源，強化審批信息公開，讓權力在陽光下透明運行。積極探索“互聯網+政務服務”的園區審批模式，努力實現“讓數據跑路台中信貸試算公式、讓企業滿意、讓群眾舒心”的改革目標。
二、把握“三個維度”，夯實“賦權強園”基礎
雨花區緊扣“梳權”、“商權”、“確權”三個環節，加大簡政放權力度，用審批權力的“減法”換取企業發展的“乘法”，增強區域經濟發展內生動力。一是把準園區發展“需求度”。立足園區“一體兩翼”發展目標，以企業實際需求為導向，深入調研摸底，重點圍繞項目建設、工程規劃、日常經濟管理“三個核心點”，分級分類分批對市級1200多項、對區級800多項涉企審批事項逐項排查。2016年共梳理出擬申請市、區兩級下放的涉企審批權限共67項；2017年梳理出擬申請市級下放經濟管理權限共21項。二是提升賦權強園“精準度”。圍繞“精準性、合法性、可行性”的放權要求，嚴格按照程序對園區申請的涉企行政職權進行審核，形成瞭“申請市級涉企行政職權目錄”和“區級下放涉企行政職權目錄”。2016年雨花區承接市級下放涉企行政職權共32項，並向園區下放首批區級涉企行政職權共16項，擴大瞭園區管委會的自主權，有效地提升項目審批速度。2017年持續加大賦權強園力度，雨花區高效承接落實市級下放到區內經濟管理權限共58項，並同步向園區下放管理權限共10項。三是提高服務企業“效能度”。堅持“能進則進、充分授權”的原則，創新園區審批服務方式，通過授權、委托、全程代辦、見章蓋章、設立工作站等方式，不斷向園區擴大授權范圍、增加入園辦理事項，進一步拓展業務范圍，延伸行政審批服務鏈條，豐富 “一站式”服務的內涵。同時對照“提速、提質、提效”標準，著力對園區涉企行政職權“減前置、減流程、減環節、減時限”，全面優化審批流程，總辦理時限在法定期限的基礎上縮減50%以上。
三、打造“三大台中信貸利率比較平臺”，全方位服務企業發展
為更好承接下放涉企行政職權，全面優化園區政務服務環境，雨花區致力於打造三大平臺，全方位服務企業。一是率先構建“工作站”審批平臺。通過創新工作機制，構建重點部門“工作站”審批服務前移模式，在園區先後設立瞭規劃工作站、工商工作站，有效提升瞭行政審批效率。二是成立園區小額投資評審中心。堅持以企業所需所盼為出發點，成立小額投資評審中心，著力提高小額工程項目審批效率。截至目前，累計已審核完成預算類項目45個，送審金額達2485.2萬元，審定金額1938.52萬元；完成結算類項目11個，送審金額達160.57萬元，審定金額129.58萬元。三是成立企業服務“一站式”中心。為加快推進以“智造e傢”為主題，園區建設以“心服務、零距離”為主線的“一站式”企業服務中心，積極探索和推行政務服務“一口受理、一體服務、一站辦結”新模式，把中心著力打造成為集項目申報咨詢、信息交流、手續辦理等服務於一體的政務服務超市。
四、推行“三項舉措”，打通改革“最後一公裡”
為最大限度服務企業、服務群眾、促進園區快速發展，雨花經開區通過規范和完善權力運行機制，提升服務水平，對園區企業進行全程幫扶，全力打通審批服務“最後一公裡”。一是“一張網”規范權力運行。在高效承接市、區兩級下放涉企行政職權事的同時，著力加強對園區權責事項實行清單管理，科學編制園區權力清單和責任清單，構建權責體系一張網，為園區履職履責編寫瞭“責任狀”，為企業辦事提供瞭“便利圖”。實施“審管分離”，建立並完善園區審批電子監察系統，加強對園區審批事項進行事中事後監管，做到“誰審批、誰負責、誰監管”。建立長效機制，制定園區行政審批管理辦法，對園區權力、責任、流程“三張清單”實行動態管理。二是“一站式”提升服務水平。在雨花經開區建立企業服務窗口、政務中心綠色通道、部門審批科室“三點一線”服務鏈條，實行“窗口綜合受理、後臺專人審批、園區統一出件”的“集成式”審批流程，為企業提供“一站式服務”。同時進一步加大信息化建設力度，結合市、區政務服務一體化管理平臺建設，搭建園區行政審批政務網絡信息平臺，逐步實現園區與市、區部門之間數據聯動、信息共享。三是“一條龍”全程幫扶企業。在雨花經開區實行“四員一制度”，明確企業報批申報員、園區窗口幫辦員、政務中心分解員、區直部門審核員的“四員聯動”，全面推行上門服務、代理服務、預約服務，由“收發室式”向“全程代辦式”轉變，打通審批服務“最後一公裡”，最大限度服務企業、服務群眾、服務發展。
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